五十五、深刻認識做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義

新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國家工作大局中居于什么地位?我一直在思考這個問題，不由想起了毛澤東同志講過的三句話。第一句是:統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶。這是毛澤東同志一九三九年在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中講的，首次明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位。第二句是: 所謂政治，就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的。這是毛澤東同志在延安時期討論什么是政治時講的。第三句是:統(tǒng)戰(zhàn)工作是最大的工作。這是毛澤東同志在新中國成立初期講的。這三句話提出了一個什么問題呢?概括起來說，就是人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展營造了十分有利的條件。現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。這些年來，黨中央反復強調(diào)必須重視統(tǒng)一戰(zhàn)線、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。總的看，各級黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作是高度重視的，貫徹落實黨中央決策部署是有力的。同時，也有一些同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作不那么重視了，工作不那么投入了，甚至在思想上行動上產(chǎn)生了一些不全面甚至錯誤的觀點和做法。

第一個問題，不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線。一些同志產(chǎn)生了輕視或忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題，主要原因是思想認識上有三個結(jié)沒有解開。

一是認為黨外人士不是什么了不起的力量。有的同志說，過去我們黨曾經(jīng)力量薄弱、人才匱乏，所以需要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線贏得黨外人士支持，而現(xiàn)在黨內(nèi)人才濟濟，統(tǒng)一戰(zhàn)線可有可無了。的確，同過去相比，黨內(nèi)匯聚的各方面人才很集中、很龐大，但依然有大量人才在黨外。就拿黨外知識分子來說，數(shù)量大概有八千九百多萬人，占知識分子總數(shù)的百分之七十五，特別是各民主黨派擁有一大批人才。我到一些國家訪問時，不少發(fā)展中國家領(lǐng)導人羨慕我們的多黨合作制度，說他們就缺少像中國民主黨派這樣跟執(zhí)政黨通力合作的政治力量，各政黨相互爭斗，不僅很難干成什么事，而且造成社會政治動蕩不已。試想一下，如果民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員不是同我們黨肝膽相照、榮展與共，而是同我們黨唱不一樣的調(diào)，甚至跑到我們黨的對立面去了，那我國政治生活會變成什么樣子?就不會有政局穩(wěn)定。沒有政局穩(wěn)定，什么事都做不成。人們有的時候就是這樣，對一些很重要的東西，擁有時不懂得珍惜失去了方覺可貴。所以，對黨外人士，我們?nèi)魏螘r候都不能忽視，都不能輕視。

二是認為黨外人士是一支比較麻煩的力量。有的同志雖然承認統(tǒng)一戰(zhàn)線是一支重要力量，但又覺得用起來比較麻煩，不像我們黨內(nèi)，一聲令下大家都行動起來，誰不行動還有黨的紀律約束。有的同志覺得同黨外人士搞協(xié)商是自找麻煩，不如自己說了算，多一事不如少一事。這種想法是不正確的。我們常講，海納百川，有容乃大。既然要發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，既然要做統(tǒng)戰(zhàn)工作，就不可能是清一色的，各式各樣的人都會有，也應該有，否則搞統(tǒng)一戰(zhàn)線就沒有意義了。雖然黨外人士有些人說的話、提的意見有時聽著不舒服，征求意見、統(tǒng)一思想要花時間，但只要他們的出發(fā)點是好的，即便說得尖銳一些，即便工作費時一些，也是十分有益的。良藥苦口，忠言逆耳，我們共產(chǎn)黨人要有這個胸襟和氣度。別人的批評，正確的要聽、要改正，不正確的要容、要引導，不能因為怕麻煩就拒人于千里之外。

我們發(fā)展社會主義民主政治、加強社會主義協(xié)商民主建設，就是為了發(fā)揚民主、集思廣益，避免發(fā)生大的失誤。民主和協(xié)商是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要方式。通過發(fā)揚民主、廣泛協(xié)商，可以使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員更加普遍地認同黨的主張，更加自覺地團結(jié)在黨的周圍、跟黨走。劉少同志說過，做統(tǒng)戰(zhàn)工作是找麻煩，但又省麻煩，找來的是小麻煩，省去的是大麻煩。我看，搞政治就要不怕麻煩，不怕麻煩才能有良政。天下哪有不麻煩的政治呢？更不要說治理一個十三億多人口的大國。

三是認為黨外人士是一支消極甚至異己的力量。比如，有的人看不慣非公有制經(jīng)濟人士，簡單地把他們看成社會財富的攫取者、貧富分化的制造者。之所以有人對非公有制經(jīng)濟人士產(chǎn)生這樣的看法，根子還在對我國基本經(jīng)濟制度認識不正確，總是覺得非公有制經(jīng)濟會出這樣那樣的問題。我們黨反復講，要毫不動搖堅持公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，但有的人至今還沒有摘下有色眼鏡。社會主義基本制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合、公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我們黨推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的偉大創(chuàng)舉。目前，非公有制經(jīng)濟組織數(shù)量已經(jīng)占到市場主體的百分之九十左右，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過百分之六十。事實表明，只要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，只要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，社會主義制度的優(yōu)越性不但不會削弱、而且會不斷增強，我們黨執(zhí)政的基礎不但不會動搖、而且會更加穩(wěn)固。

當然，現(xiàn)實生活中確實有一些非公有制經(jīng)濟人士存在這樣那樣的問題，但不能因此就不分青紅皂白把響應黨的號召、積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟的所有人員都一棍子打死。相反，正因為他們中一些人有這樣那樣的不足，才需要我們加強同他們的接觸，團結(jié)他們，引導他們，幫助他們讓他們都能同我們一條心。對他們中干了違法事情的人依法處理就是了。

再比如，有的人不加區(qū)別地把特定少數(shù)民族群眾同民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力劃等號，把信教群眾同我們在信仰上的不同看成政治上的對立。對“三股勢力”，必須人人喊打、毫不手軟，但不能把特定少數(shù)民族群眾與這一小撮壞人劃等號。為保護人民生命財產(chǎn)安全、防范“三股勢力”制造事端，需要采取必要的防范措施，但要把握好政策，過猶不及。一些地方出現(xiàn)了針對特定少數(shù)民族群眾的歧視性措施和選擇性執(zhí)法，登機要特別安檢，住宿要特別檢查，對廣大少數(shù)民族群眾造成了感情傷害。維護民族團結(jié)、反對民族分裂，必須依靠包括少數(shù)民族群眾在內(nèi)的各族人民。同樣，不能因為我們共產(chǎn)黨人是無神論者，不能因為有宗教極端勢力特別是有境外敵對勢力利用宗教進行滲透，就把宗教界人士和信教群眾打入另冊。敵對勢力越是想借民族、宗教問題做文章，我們就越是要讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，把信教群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。

第二個問題，不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線有其特點，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作不容易?，F(xiàn)在，有不少同志不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點，不善于團結(jié)黨外人士，拿著海龍王的法寶不會用。

一是不會領(lǐng)導。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強的政治性。做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容。有的同志缺乏這樣的認識，出現(xiàn)了兩種值得注意的現(xiàn)象。一種現(xiàn)象是，不重視思想政治引導，對黨外人士思想活動不關(guān)注。有的同志對無底線的言論開燈，以為這就是發(fā)揚民主、政治開明;有的同志對錯誤觀點不敢批評、不會批評，怕批評傷和氣;有的同志不善于用談心說理的辦法闡明重大問題的原則立場，難以以理服人。另一種現(xiàn)象是，有的同志工作方法簡單粗暴、盛氣凌人，要黨外人士絕對服從自己，甚至把民主黨派組織當成下屬單位，對民主黨派內(nèi)部事務直接干預、包辦代替。這兩種現(xiàn)象都會影響統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展。

二是不懂政策。政策性強，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要特征。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種關(guān)系、各種問題，很多都要靠政策來調(diào)節(jié)。有的同志不學習、不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，遇到問題荒腔走板、動作變形。比如，一些黨外人大代表、政協(xié)委員涉腐涉案，仔細一查，一個重要原因是不按政策規(guī)定提名推薦人選，源頭上就有隱患。再比如，有的同志認為民族、宗教問題很敏感，能不管就盡量不管，出了事不是依據(jù)法律和政策去解決，而是能捂就捂，捂不住就“花錢買平安”。又比如，有的同志習慣于行政命令，對一些敏感問題一查了之、一堵了之，不但治不了本，還會激化矛盾。有個地方在協(xié)助民主黨派換屆時，讓八個民主黨派主委相互對調(diào)，還美其名曰學習當年毛主席指揮八大軍區(qū)司令調(diào)動。這樣瞎指揮，不出問題才怪!

三是不講方法。統(tǒng)戰(zhàn)工作還有一個重要特征，就是講求很強的工作藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法。有的同志不會跟黨外人士談心交心，說話官腔十足，發(fā)言照本宣科，說完就走人，人情味少，程式化多，讓黨外人士感覺自己像外人。值得重視的是，當前社會上出現(xiàn)了許多新群體，但不少還沒有納入我們的工作視野，牽不上線，對不上話，做不進工作。西方敵對勢力正在加緊拉攏這些人，如果我們不改進工作，長此以往，這些人就會同我們黨漸行漸遠。

我這里舉了當前統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的一些問題，并不是全部，但這些問題對發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線、做好統(tǒng)戰(zhàn)工作都是不利的，甚至是有害的。我們一定要認真分析、找出癥結(jié)端正思想，積極加以克服。

做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位。同時,必須明確，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導主要是政治領(lǐng)導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導而不是部門領(lǐng)導、集體領(lǐng)導而不是個人領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導要堅定不移，但在這個過程中也要尊重、維護、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。這是我們黨的職責，也是實現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導的重要條件。

做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，正所謂“非一則不能成兩，非兩則不能致一”。一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。有的同志要么過于追求一致性要么過于放任多樣性，結(jié)果都會動搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是要堅持求同存異方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提。另一方面，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異。對危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、危害我國社會主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動搖。除此之外，對其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個圓心固守住包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。

做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。黨政領(lǐng)導干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部要掌握這個方式。我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。說到底，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。民主黨派無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達數(shù)億之多?？梢钥隙ǖ卣f，只要把這么多人團結(jié)起來，我們就能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢增添強大力量。從某種意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數(shù)量問題，合格不合格、夠不夠鐵是質(zhì)量問題。俗話說:“一人為仇嫌大多，百人為友嫌太少?！苯慌笥训拿嬉獜V，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜。對黨外人士，要多接觸、多談心、多幫助，講尊重、講平等、講誠懇，不隨意傷害對方自尊心，不以勢壓人。同黨外人士交朋友當然會有私誼，但私誼要服從公誼。要講原則、講紀律、講規(guī)矩，不能把黨外人士當成個人資源，而要出于公心為黨交一大批肝膽相照的黨外朋友。

著作簡介：

《習近平著作選讀》以習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》為開卷篇，其他著作按時間順序編排。第一卷收入的是習近平總書記在2012年11月至2017年10月這段時間內(nèi)的重要著作，共有講話、演講、指示、批示、訓令等71篇，部分著作是第一次公開發(fā)表。

來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)