深刻認(rèn)識(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重要性和緊迫性

總的看，改革開放以來(lái)，歷次機(jī)構(gòu)改革都順應(yīng)當(dāng)時(shí)的需要，解決了一些突出問題，取得了積極成效。歷次改革的形式不同、任務(wù)不同、重點(diǎn)不同，都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)任務(wù)作出的適當(dāng)調(diào)整，有些部門機(jī)構(gòu)也有過“反復(fù)”，但并不是簡(jiǎn)單的“翻燒餅”，而是一種螺旋式上升。從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革歷程可以看出，黨政機(jī)構(gòu)屬于上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步人民生活不斷改善，上層建筑就要適應(yīng)新的要求不斷進(jìn)行改革。這是人類社會(huì)發(fā)展的一條普遍規(guī)律。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過程，不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸。

黨的十八大以來(lái)，我們適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。我們出臺(tái)的很多改革方案，如黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革、黨的紀(jì)律檢查制度改革、政治體制改黃律制度改革、司法體制改革、社會(huì)治理體制改革等，及覺和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，也需要黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革提供相的組織支撐和保障。特別是我們對(duì)黨中央機(jī)構(gòu)設(shè)置作了。比如，設(shè)立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央國(guó)家”全委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍民合發(fā)展委員會(huì)，健全巡視工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)覆蓋，撤銷中央外宣辦，等等。通過全面深化改革，我們已經(jīng)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)依法治國(guó)、理順政府與市場(chǎng)關(guān)系、健全國(guó)家治理體系、提高國(guó)家治理能力等方面及若重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。

同時(shí)，我們也要看到，一些深層次體制難題還沒有~決;一些問題反映比較強(qiáng)烈、看得也比較清楚，但由于方方面面原因難以下決斷;還有一些問題，由于以往主要是調(diào)整政府機(jī)構(gòu)，受改革范圍限制還沒有觸及。隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，各方面對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革提出了不少意見和建議，對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革呼聲很高。落實(shí)好黨的十九大戰(zhàn)略部署，也對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革提出了更緊迫的要求。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，人民對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)，要根據(jù)實(shí)際需要，自覺進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革，以利于把我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性充分發(fā)揮出來(lái)。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，關(guān)系全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重要性和緊迫性，對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案的貫徹落實(shí)，都要放到新時(shí)代背景下、站在更高層次上來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。

第一，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大制度優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實(shí)和體現(xiàn)。要通過深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，努力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下我國(guó)國(guó)家治理體系中黨政軍群的機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問題，為有效發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，確保黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度得到加強(qiáng)和完善，更好擔(dān)負(fù)起進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的重大職責(zé)。

第二，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的必然要求。黨的十九大作出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，到二O二O年全面建成小康社會(huì)，到二O三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)哪個(gè)階段的目標(biāo)，都需要形成科學(xué)高效的黨和國(guó)家管理體制。這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革處在一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，必須回答建設(shè)一個(gè)什么樣的適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系和怎樣建設(shè)這個(gè)機(jī)構(gòu)職能體系。一方面，要立足當(dāng)前、聚焦今后三年，針對(duì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)面臨的突出矛盾和問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會(huì)提供保障。另一方面，要放眼未來(lái)、著眼今后二十年、三十年，前瞻實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)需要構(gòu)建什么樣的組織架構(gòu)和管理體制，從這次改革開始就要重視打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)注重解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，為形成更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造有利條件。

第三，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是更好適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位、推動(dòng)解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革也要順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往、圍繞集中力量解決社會(huì)主要矛盾來(lái)謀劃。要通過這次改革，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制、完善體制機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)和社會(huì)活力，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

第四，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。毛澤東同志指出:“誠(chéng)然，生產(chǎn)力、實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一般地表現(xiàn)為主要的決定的作用，誰(shuí)不承認(rèn)這一點(diǎn)，誰(shuí)就不是唯物論者。然而，生產(chǎn)關(guān)系、理論、上層建筑這些方面，在一定條件之下，又轉(zhuǎn)過來(lái)表現(xiàn)其為主要的決定的作用，這也是必須承認(rèn)的。當(dāng)著不變更生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力就不能發(fā)展的時(shí)候，生產(chǎn)關(guān)系的變更就起了主要的決定的作用?！鄙罨h和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革對(duì)各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些突出問題亞待解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，社會(huì)服務(wù)體系不健全，民生領(lǐng)域還有不少短板，全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重，等等。這些問題同國(guó)家治理體系和治理能力直接或間接相關(guān)，要從根本上加以解決，就必須對(duì)體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。

經(jīng)過黨的十八大以來(lái)的不懈努力，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到切實(shí)加強(qiáng)，各地區(qū)各部門“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)全面深化改革蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體穩(wěn)定，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，要抓住有利時(shí)機(jī)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握黨和國(guó)家事業(yè)歷史性變革對(duì)組織結(jié)構(gòu)和管理體制的新要求，總體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，下決心解決多年想解決而沒有解決的問題，著力解決突出矛盾和問題。

來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)